2012年上半年保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況
一、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)總體情況
截至2012年2季度末，全國(guó)共有保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)2551家。其中，全國(guó)性保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)44家，區(qū)域性保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)1768家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)420家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)319家。全國(guó)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本125.18億元,同比增長(zhǎng)25.86%；總資產(chǎn)189.07億元，同比增長(zhǎng)26.84%。
2012年上半年，全國(guó)保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入494.22億元。全國(guó)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入84.36億元，同比增長(zhǎng)21.93%。
二、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況
（一）保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況
2012年上半年，全國(guó)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入307.44億元。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入229.15億元；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入78.29億元。
2012年上半年，全國(guó)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)（傭金）收入51.34億元，同比增長(zhǎng)31.04%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傭金收入35.51億元；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)傭金收入15.83億元。
（二）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況
2012年上半年，全國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入186.78億元。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入154.13億元；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入26.88億元；實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)保費(fèi)收入5.77億元。
2012年上半年，全國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入26.51億元，同比增長(zhǎng)9.00%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傭金收入20.81億元; 實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)傭金收入2.88億元；實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)傭金收入0.42億元；實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)費(fèi)收入2.40億元。
（三）保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況
2012年上半年，全國(guó)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.51億元，同比增長(zhǎng)14.41%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)收入6.36億元；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)收入0.04億元；實(shí)現(xiàn)其他收入0.11億元。
三、保險(xiǎn)中介監(jiān)管上半年主要工作及下半年工作重點(diǎn)
（一）上半年主要工作
上半年，保險(xiǎn)中介監(jiān)管按照“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍職業(yè)化，探索推進(jìn)兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)中介規(guī)?；^續(xù)深入開(kāi)展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查，密切關(guān)注、及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
1．認(rèn)真研究推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革的政策措施
在認(rèn)真分析現(xiàn)行保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制存在的突出問(wèn)題和改革形勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革的思路和措施》，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照體制更順、管控更嚴(yán)、隊(duì)伍更穩(wěn)、素質(zhì)更高的總體要求，堅(jiān)定不移、穩(wěn)妥漸進(jìn)地推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革工作。改革重點(diǎn)是：引導(dǎo)公司建立以業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的考核機(jī)制；強(qiáng)化保險(xiǎn)公司管控責(zé)任，加大對(duì)公司管理失控的處罰和問(wèn)責(zé)力度；提高準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施素質(zhì)改善計(jì)劃，改善保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)形象；督促公司為營(yíng)銷(xiāo)員提供基本生活待遇和社會(huì)保障；鼓勵(lì)探索保險(xiǎn)銷(xiāo)售新渠道、新模式；選擇條件較好、市場(chǎng)沖擊不大、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)進(jìn)行全方位的改革試點(diǎn)。
2．堵疏結(jié)合，退進(jìn)并舉，推進(jìn)兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化，引導(dǎo)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)規(guī)?；?/B>
堵和退，就是通過(guò)調(diào)高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格限制區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司，限制增量。采取相應(yīng)措施，逐步嚴(yán)格限制兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的代理家數(shù)和業(yè)務(wù)范圍，逐步減少兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量和市場(chǎng)份額，清理整頓小散亂差代理機(jī)構(gòu)，減少存量；疏和進(jìn)，就是要推動(dòng)代理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)、推動(dòng)車(chē)行、銀行、郵政代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化改革。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)代理公司規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
一是促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)布《關(guān)于暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕324號(hào)），暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，以及金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕693號(hào)），除保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司以及汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修企業(yè)、銀行郵政企業(yè)、保險(xiǎn)公司投資的注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元以上的保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司及其分支機(jī)構(gòu)和全國(guó)性保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司的分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)繼續(xù)受理外，暫停其余所有保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。
二是提出汽車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化改革思路。
通過(guò)不同方式深入調(diào)研，并多次與汽車(chē)相關(guān)行業(yè)組織、汽車(chē)相關(guān)企業(yè)座談，研究推進(jìn)大型車(chē)商企業(yè)兼業(yè)代理整體轉(zhuǎn)制問(wèn)題。汽車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化改革工作態(tài)度積極，表示將整合企業(yè)保險(xiǎn)資源，配合改革工作。在前期批復(fù)龐大汽車(chē)貿(mào)易集團(tuán)設(shè)立河北盛安汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售有限公司的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和支持浙江、深圳、山東等地相繼成立了汽車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)企業(yè)獨(dú)資的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。3月，暫停汽車(chē)相關(guān)企業(yè)保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格核準(zhǔn)。6月，暫停相關(guān)專(zhuān)業(yè)中介設(shè)立許可。
三是探索推動(dòng)銀行代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化改革。
世界銀行在2010年對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管的評(píng)估報(bào)告中，明確建議，銀行成立專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)代理經(jīng)紀(jì)公司，從事保險(xiǎn)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)與銀行主營(yíng)業(yè)務(wù)相隔離。通過(guò)由銀行或者關(guān)聯(lián)方出資、銀行與現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)或者代理公司合作等方式，實(shí)現(xiàn)銀行代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化，能夠從體制機(jī)制上根本扭轉(zhuǎn)銷(xiāo)售誤導(dǎo)、商業(yè)賄賂等各種突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司與銀行合作關(guān)系合法、真實(shí)、透明。上半年，廣東、內(nèi)蒙、西安、廈門(mén)、湖北等保監(jiān)局進(jìn)行了摸底調(diào)研，部分區(qū)域性商業(yè)銀行顯示了較高的改革熱情，積極開(kāi)展可行性研究并進(jìn)行試點(diǎn)。
四是積極推動(dòng)郵政代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化改革。
研究表明，通過(guò)代理模式專(zhuān)業(yè)化改革，一是便于整合中國(guó)郵政集團(tuán)公司旗下郵政公司、郵儲(chǔ)銀行等子公司資源，開(kāi)展保險(xiǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；二是可以利用郵政系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)走出去，積極開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，積極服務(wù)小微企業(yè)。郵政代理保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化改革符合國(guó)務(wù)院對(duì)郵政體制的改革精神，可以理順體制機(jī)制，并促進(jìn)郵政資源的優(yōu)化配置。上半年，我們與中國(guó)郵政集團(tuán)公司基本達(dá)成共識(shí)，即由中國(guó)郵政集團(tuán)公司出資設(shè)立保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
五是促進(jìn)保險(xiǎn)中介集團(tuán)化發(fā)展。
落實(shí)《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司監(jiān)管辦法》（試行），支持民太安保險(xiǎn)公估公司等四家公司設(shè)立保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司的有關(guān)準(zhǔn)備工作，向社會(huì)和行業(yè)大力宣導(dǎo)保險(xiǎn)中介集團(tuán)化發(fā)展的政策措施。指導(dǎo)泛華保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)做好保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司的設(shè)立準(zhǔn)備工作，盡快解決其治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
3．嚴(yán)查重處，持續(xù)開(kāi)展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作
上半年，按照“嚴(yán)監(jiān)管”精神，繼續(xù)深入推進(jìn)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查、鞏固深化成效，實(shí)現(xiàn)制度化、常規(guī)化。
一是組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
2012年1月9日，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2012〕3號(hào)），就保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查做出部署。幾個(gè)月來(lái)，各保監(jiān)局共檢查22家保險(xiǎn)法人公司的100多個(gè)機(jī)構(gòu)，查閱各類(lèi)憑證資料35萬(wàn)余份，查出違法違規(guī)套取資金5600多萬(wàn)元。目前，行政處罰工作正在抓緊落實(shí)，其中，15個(gè)保監(jiān)局處罰了23個(gè)保險(xiǎn)公司基層機(jī)構(gòu)和11家保險(xiǎn)中介公司，處罰金額達(dá)300余萬(wàn)元。
二是嚴(yán)格督促公司落實(shí)整改要求。
去年11月，向14家基層機(jī)構(gòu)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)較為嚴(yán)重的保險(xiǎn)公司發(fā)出監(jiān)管函，要求全面采取措施整改、加強(qiáng)中介業(yè)務(wù)管控。今年4月，全面匯總分析了各保險(xiǎn)公司落實(shí)監(jiān)管要求、加強(qiáng)中介業(yè)務(wù)合規(guī)管控的情況，向全行業(yè)通報(bào)了結(jié)果。特別是針對(duì)人保財(cái)險(xiǎn)公司未按規(guī)定提交整改報(bào)告違規(guī)行為在保監(jiān)會(huì)外網(wǎng)進(jìn)行了披露，得到各主要新聞媒體及社會(huì)的關(guān)注和好評(píng)。
三是調(diào)研評(píng)估檢查成效。
四月份以來(lái)，采取書(shū)面調(diào)研、集體座談、實(shí)地調(diào)研等多種方式，向保險(xiǎn)總公司、保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)及保監(jiān)局等各個(gè)方面，廣泛調(diào)研、了解、掌握檢查開(kāi)展以來(lái)，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)控、強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)的新做法，保監(jiān)局強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)監(jiān)管行之有效的新措施，各區(qū)域中介市場(chǎng)秩序的新變化。在此基礎(chǔ)上，著手準(zhǔn)備相關(guān)分析報(bào)告，全面反映中介業(yè)務(wù)檢查成效?？傮w來(lái)看，通過(guò)持續(xù)嚴(yán)查重處，初步遏制了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)普遍違法違規(guī)的態(tài)勢(shì)，倒逼保險(xiǎn)公司增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，提高中介業(yè)務(wù)管控能力，改進(jìn)管理制度機(jī)制，完善信息化手段。檢查數(shù)據(jù)表明，保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)的相對(duì)程度和絕對(duì)金額都在降低。
4．密切關(guān)注市場(chǎng)，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)
按照“抓早抓小、從重從快”的原則，關(guān)注和處理保險(xiǎn)中介領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
一是調(diào)查了解保險(xiǎn)公司以大額資金設(shè)立多家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)問(wèn)題，要求其采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。
二是發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)行為的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕202號(hào)）、《關(guān)于重申保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)行為監(jiān)管要求的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕559號(hào)），重點(diǎn)關(guān)注個(gè)別股權(quán)激勵(lì)遺留問(wèn)題較多的中介機(jī)構(gòu)，建立股權(quán)激勵(lì)事件處置情況日?qǐng)?bào)機(jī)制，防范化解保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)股權(quán)激勵(lì)的風(fēng)險(xiǎn)。
三是部署對(duì)涉嫌非法開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“大愛(ài)保險(xiǎn)集團(tuán)”有關(guān)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，將風(fēng)險(xiǎn)隱患大的機(jī)構(gòu)和人員清理出市場(chǎng)。
四是發(fā)布《關(guān)于關(guān)注和防范保險(xiǎn)中介領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的通知》（保監(jiān)廳發(fā)〔2012〕40號(hào)），關(guān)注因保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員與保險(xiǎn)公司發(fā)生利益糾紛，保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)涉嫌從事非法集資，以及違規(guī)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等可能引發(fā)的群體性事件，要求各保監(jiān)局及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度地防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
五是發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》（保監(jiān)廳發(fā)〔2012〕27號(hào)），嚴(yán)肅處理違法違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，發(fā)布《關(guān)于提示互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公告》（保監(jiān)公告〔2012〕7號(hào)），向社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)。
（二）下半年工作重點(diǎn)
下半年，保險(xiǎn)中介監(jiān)管將按照上半年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議要求，注重從體制機(jī)制上理順保險(xiǎn)代理與消費(fèi)者、保險(xiǎn)公司的關(guān)系，注意監(jiān)管引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇相結(jié)合，采取堵疏結(jié)合、退進(jìn)并舉的措施，以“健康增量”逐步稀釋和化解“問(wèn)題存量”?？偟乃悸肥侵鸩酵七M(jìn)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)規(guī)范化、兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)代理規(guī)模化、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍職業(yè)化。同時(shí)，繼續(xù)做好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作。
1．堅(jiān)定不移、穩(wěn)妥漸進(jìn)推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售隊(duì)伍職業(yè)化
在《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》頒布后，發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革決心和信心。同時(shí)，做好通知相關(guān)政策、配套措施的政策解讀和新聞宣傳工作，統(tǒng)一行業(yè)思想，避免政策誤解誤讀，穩(wěn)妥漸進(jìn)地將保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革工作引向深入。
2．突出重點(diǎn)，積極推動(dòng)兼業(yè)代理專(zhuān)業(yè)化
一是加快推動(dòng)車(chē)險(xiǎn)代理專(zhuān)業(yè)化。發(fā)布推進(jìn)汽車(chē)保險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，一方面，限制和減少汽車(chē)銷(xiāo)售維修類(lèi)企業(yè)兼業(yè)代理準(zhǔn)入；另一方面，鼓勵(lì)和支持車(chē)險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的汽車(chē)相關(guān)企業(yè)整體轉(zhuǎn)制，設(shè)立保險(xiǎn)中介公司或與現(xiàn)有保險(xiǎn)中介公司合作，將兼業(yè)代理網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一納入保險(xiǎn)中介公司管理，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、從業(yè)人員要求等方面予以政策支持。對(duì)于轉(zhuǎn)制的企業(yè)將按照優(yōu)先審批、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則辦理。
二是積極推動(dòng)銀保專(zhuān)業(yè)化改革。
一方面根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過(guò)要求銀行停止開(kāi)展不合要求的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等“堵”的措施，逐步倒逼銀行保險(xiǎn)走專(zhuān)業(yè)化道路。另一方面，繼續(xù)開(kāi)展銀保專(zhuān)業(yè)化調(diào)研和指導(dǎo)，積極宣傳政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)具備條件的商業(yè)銀行通過(guò)集團(tuán)內(nèi)合作、引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)等方式，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化試點(diǎn)。
三是鼓勵(lì)郵政代理專(zhuān)業(yè)化改革。
明確提出指導(dǎo)意見(jiàn)，支持郵政集團(tuán)盡快開(kāi)展模式重組，形成完整的保險(xiǎn)銷(xiāo)售服務(wù)綜合平臺(tái)。力爭(zhēng)用1年左右時(shí)間，對(duì)郵政代理保險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化再造，實(shí)現(xiàn)管控責(zé)任明確、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可控。
3．監(jiān)管引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇相結(jié)合，穩(wěn)步促進(jìn)保險(xiǎn)中介規(guī)?；?/B>
一是做好《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》（保監(jiān)中介〔2012〕693號(hào)）發(fā)布后的政策解釋等相關(guān)后續(xù)工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
二是做好《保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》和《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》的修訂工作及配套文件出臺(tái)。
三是做好保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作，及時(shí)對(duì)過(guò)期及到期未申請(qǐng)延續(xù)的代理機(jī)構(gòu)許可證進(jìn)行公告注銷(xiāo)，并在審核許可證有效期延續(xù)申請(qǐng)時(shí)，全面梳理3年來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理情況，從嚴(yán)把握審核標(biāo)準(zhǔn)。在2012年10月1日前依法將一批注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)管理狀況不符合監(jiān)管要求的專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)清理出市場(chǎng)。
四是繼續(xù)鼓勵(lì)和規(guī)范保險(xiǎn)中介集團(tuán)化發(fā)展，做好保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立材料審核和驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加大政策宣導(dǎo)力度，鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司。建立健全保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司的常規(guī)監(jiān)管機(jī)制。五是推動(dòng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資，增強(qiáng)資本實(shí)力；完善公司治理，提高管理水平和專(zhuān)業(yè)能力，形成規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。
4．強(qiáng)化保險(xiǎn)公司管控責(zé)任，深入推進(jìn)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)規(guī)范化
一是進(jìn)一步做好今年檢查工作收尾，堅(jiān)持嚴(yán)查重處、嚴(yán)格追責(zé)、依法移送、及時(shí)披露、認(rèn)真總結(jié)，保質(zhì)按量全面完成今年檢查任務(wù)。二是進(jìn)一步深入了解總結(jié)市場(chǎng)、公司、監(jiān)管等各方面的變化，全面分析，形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告，全面反映中介業(yè)務(wù)檢查工作開(kāi)展以來(lái)在規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高中介業(yè)務(wù)真實(shí)性，促進(jìn)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、加強(qiáng)管控能力、提升監(jiān)管水平等多方面的成效。三是提前研究2013年中介業(yè)務(wù)檢查工作。
5．繼續(xù)做好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)工作
繼續(xù)按照“抓早抓小、從嚴(yán)從快”的原則，關(guān)注市場(chǎng)中出現(xiàn)的傳銷(xiāo)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)苗頭，迅速、有效地予以處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延。對(duì)于查處的違法違規(guī)案件，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)，提示風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介領(lǐng)域新問(wèn)題的研究和總結(jié)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和快速應(yīng)對(duì)的能力。
